- procedimiento administrativo declarativo
- 1. Adm. Procedimiento que, según la terminología procesal (proceso y sentencia declarativos), tiene por objeto la mera elaboración o producción, no la ejecución, de una decisión o disposición administrativa concreta cuya distinta naturaleza jurídica (sanción, revisión, reglamentación, etc.) la califica y determina, a su vez, la del procedimiento que la origina (como sancionador, de revocación, de revisión, de elaboración de reglamentos, etc.). No es categoría significativa de por sí, pues todo procedimiento tiene un efecto declarativo del acto final al que se dirige, pero se utiliza como antónimo de procedimiento de ejecución, ya que no puede ejecutarse ningún acto que no haya sido previamente declarado.«Los procedimientos declarativos […] se orientan a la elaboración de una decisión, cuyo distinto carácter da lugar, a su vez, a otras subespecies […]; los procedimientos ejecutivos, por su parte, tienden a la realización material de una decisión anterior ya definitiva» (García de Enterría, Eduardo, y Tomás Ramón Fernández Rodríguez: Curso de derecho administrativo, vol. 2, 12.ª ed., Madrid, Civitas, 2011, pág. 465).2. Adm. Procedimiento administrativo que, según la terminología civil (actos jurídicos con eficacia meramente declarativa, no constitutiva), tiene por objeto el mero reconocimiento, no la concesión o constitución, de situaciones jurídicas previamente existentes que afectan a personas interesadas, a cosas de las que son titulares o a actuaciones que les conciernen. Es antónimo de procedimiento administrativo constitutivo.Procedimientos de declaración de invalidez; de declaración de ruina; de declaración de actividad de interés turístico, etc.3. Adm. Procedimiento utilizado como sinónimo del procedimiento de elaboración de normas y planes administrativos en cuanto que su acto final es la publicación de los mismos y no su desarrollo o ejecución.González Navarro, Francisco: Derecho administrativo español, vol. 3, Pamplona, Eunsa, 1997, pág. 524, incluye entre los procedimientos declarativos los de elaboración de normas y planes, y, en concreto, los de elaboración de reglamentos, de decretos leyes, de decretos legislativos, de anteproyectos de leyes y los de elaboración de planes de desarrollo económico, de presupuestos y de planes de urbanismo.
Sublema de procedimiento administrativo, procedimiento