Adm. Doctrina que defiende que la utilización por las administraciones públicas de organizaciones instrumentales de base privada que no utilizan los procedimientos y formas de actuación establecidos en la legislación que regula específicamente su régimen se debe a la necesidad de incorporar formas de acción más flexibles y eficientes.El primer patrocinador de esta idea fue M. Clavero. Otros informes y documentos, como el informe Abril sobre la reforma de los servicios sanitarios públicos presentado en 1991, se refieren a la no aplicación del derecho administrativo imputando a todas sus ramas ser la causa principal de la crisis que afecta a la organización y rendimiento del sistema, por abocar necesariamente a la gestión rígida e ineficaz.
