Diccionario panhispánico del español jurídico

dpej.rae.es

empapelado, da

1. Parl.; Bol., Hond., Méx. y Nic. Dicho de un informe o proyecto de ley: Que no se somete a discusión ni se aprueba.
2. Const.; Arg. Dicho de una proposición: Que se debe tramitar bajo el procedimiento establecido en la Constitución Nacional para la formulación de leyes.