- discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados
- Adm. Distinción establecida por la doctrina para separar de los supuestos de discrecionalidad pura, que se dan cuando la Administración está habilitada de potestades que puede ejercer contando con un margen de libertad apreciativa, los conceptos jurídicos indeterminados, que remiten a un simple problema de interpretación del significado de los enunciados que utiliza el legislador.Estos pueden ser vagos u oscuros y en este caso el trabajo del intérprete consiste en determinarlos, en establecer la solución única que el legislador ha querido. Estos supuestos no son de discrecionalidad, puesto que la Administración al aplicarlos tiene que encontrar una única solución justa. Se admite no obstante un margen de apreciación.El margen de apreciación en la utilización de los conceptos jurídicos indeterminados ha llevado a la postre a equiparar las operaciones de ejercicios de potestades discrecionales y las de interpretación de la significación de los conceptos jurídicos indeterminados, ya que en ambos casos la Administración cuenta con un margen de apreciación. Se ha propuesto, de esta manera, por autores muy cualificados, alemanes y españoles, el retorno a la doctrina unitaria de la discrecionalidad. «El concepto jurídico indeterminado, la potestad discrecional, el margen de apreciación, la libertad de configuración en la planificación, la discrecionalidad volitiva y cognitiva, etc., se revelan en el fondo como meras variaciones de un solo y decisivo fenómeno: el del margen de decisión del ejecutivo, controlado jurisdiccionalmente con intensidad variada y caracterizado por elementos de elección, ponderación y valoración» (Dreyer, H., en
Santiago Muñoz Machado: Tratado de derecho administrativo y derecho público general, Madrid, Iustel, 2.ª ed. , pág. 549). El margen de apreciación de los conceptos jurídicos indeterminados remite a una idea parecida a la de libertad de opción en la discrecionalidad.
Sublema de discrecionalidad